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司法院大法官會議今(24)日就同志婚姻釋憲案召開釋憲法庭進行審查,堅持反同立場的護家盟發布聲明表示,釋憲議題已經預設立場,不公平與不公正,逾越大法官權限,且背離民意。呼籲大法官拿出勇氣與風骨,當民族英雄,而非留下汙點的歷史罪人。

護家盟指出,議題設定有預設立場,逾越大法官權限,有違法之虞,以及釋憲流程設計不公正;而司法院公告的釋憲題綱亦發現諸多問題。

護家盟說明如下:

首先,議題設定的預設立場:釋憲的本質是進行違憲審查,亦即大法官拿既有的憲法法條進行核對。當初祈家威聲請釋憲的要旨,「不給予同性結婚登記是違憲的」,如今釋憲題綱的前提設定卻是「民法第4篇親屬第2章婚姻規定是否容許同性別二人結婚」,這兩個是風馬牛不相干的兩個議題。是否違憲,只是去核對既有的憲法;是否容許,則是要拿一個新的東西出來。而這個拿新東西出來,不是大法官的權力範圍。

如果拿新的東西出來去容許,其範圍也是很廣的,可能是同性的同居法、權益保障法、伴侶法…等等,怎麼可能只有題綱所言的「同性別二人結婚」的一個選項?這個預設立場太明顯了,前提的違規設計也太粗糙。

其次,題綱的最後結論竟然冒出「如果立法創設非婚姻之其他制度(例如同性伴侶)」,無端跑出新的制度或專法,明明白白逾越大法官「違憲審查」、「核對憲法」的職權。大法官的憲法核對或違憲審查,是不能包含創制法律在內,那是立法權限。違憲審查冒出「是否同意同性別二人結婚」的議題,已非進行核對憲法條文,逾越大法官釋憲權限,是對釋憲權力的扭曲。

即使聲請人代理人提出「現行民法沒有保障同性婚姻是違憲」,也無法推論出「是否同意同性結婚」這個屬於立法層次的東西。這個預設立場的扭曲設計,讓所有大法官去討論一個不存在的或說新的立法性議題,根本上應該有違法之虞。

大法官也必須守法,受「司法院大法官審理案件法」及「行政訴訟法」的約束。按「司法院大法官審理案件法」第四條,大法官解釋憲法之事項以憲法條文有規定者為限,如今竟然生出伴侶法等專法建議:一,非大法官權限以憲法有條文者為限。二,亦無相關憲法條文予以支持。三,代庖及凌駕立法權限之上。

依據「行政訴訟法」第四條「逾越權限或濫用權力之行政處分,以違法論」。在此呼籲,恭請大法官依據權責依法審理,避免尊貴之身造下汙點。我們相信,大法官裡一定有不願意就範的英雄。

其三,對於專法問題,護家盟認為是需要經過討論的,前提是必須合理與合法,反對任何單位逾越權限,不當提出越權建議。

二、整個釋憲的法庭設計除預設立場,也把遊戲規則綁住鎖死,完全偏頗不公平:

其一,「是否容許」專法,鎖定箭靶的標靶在A-專法,司法院提供給大法官去射箭的箭,亦即能夠進行討論的議題,或說工具,只限定在憲法第7及22條。一方面把遊戲規則鎖死在A箭靶,二方面只發給僅有的兩隻箭,等於讓大法官被綁住,難以超越遊戲規則施展身手,題綱設計者似有愚弄、戲耍或綁架大法官之嫌。

其二,原本釋憲本質應該是婚姻議題,亦即射箭的箭靶應是B-婚姻,可以使用的箭,議題討論工具,包括過去釋憲內容(過去直接與簡單就有的八個婚姻解釋令)、憲法23條、其他如婚姻本質或同性戀本質…等等箭羽,如今卻將本次釋憲的本質與標的扭曲,嚴重誤導為替同性關係找出路的箭靶標的上。

其三,以上的結論是,AB兩個箭靶設計有根本上的不同,使用射箭的箭羽或工具也不同,司法院公告的釋憲題綱是箭靶A,限制了大法官的思維邏輯,很難放開或掙脫遊戲規則,除非大法官有強硬的骨氣、氣節、講理性與尊嚴的風骨,才能擺脫這個限人於不義的框架。

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過年期間讀了幾本有意思的書,其中一本是好友從對岸找來青年學者李開周的《民國房市》,李先生長於古人的生活考究,一系列爬梳古人生活種種的書籍在兩岸皆頗受好評,《民國房市》一書中提到幾個概念,還真是開了眼。

就以租屋這居住行為來說,多年來,大家似乎認為「有土斯有財」是華人血液中的不可改變的DNA,可從考究中可以發現,民國38年之前流行的是租房,除非特別有錢或是打算長居一地的人,不然多是以租房過日子,以1934年的重慶市區為例,核心區常駐人口約莫30萬,但20多萬人在租房。

當時的首都南京,在1936年,超過90%的家庭在租房,換言之,僅有一成的人有房子。自有住宅率如此之低,推論不脫三個原因,其一是社會不穩定,無論是討生活或是躲戰亂,總難得一處求生;其二是房價高,當時貧富差距懸殊,資產族群擁有大多數的房產;其三,是當時人追求的是「有房住」,而並非「有間房」。

那麼多的租賃需求要如何滿足,在那個超乎現代能想像的年代,除了富人能租起大院,一般庶民租房並非一間房一戶,而是數戶或是十多戶住在我們眼中的一戶,居住品質之差,不言可喻,在這規格下,除了一般房東,廟宇、道觀、教會,甚或於宗族,都是租屋市場的供給者。在房東占有經濟優勢狀況下,說權益不如比拳頭,加上法令不周全,租房者很多事情很難指望什麼「公平正義」。

在台灣,雖說有民法保障,實際上租屋市場長期也就放任其自有發展,近期為了讓總統選舉的支票能夠順利兌現,內政部為了租屋問題傷透腦筋,特別是社會弱勢,除了希望多屋族提供房屋出租的喊話,還透過減稅和租屋平台皆不見效果,供給量均無法有效增加,放眼地方政府,目前也只有台北市都發局力推「包租代管」住宅新業務,透過公部門或受委託的民間單位先向房東承租,再租給房客,公部門承接風險,讓弱勢的租屋者也能在租屋市場中被公平對待,也期許和祝福這個做法能夠解決部分問題。

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